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政府对建设工程实行的质量和安全的监督，是我国为了明确建设工程参与各方的质量、安全责任，保证工程质量，以及贯彻“预防为主”方针，保护施工人员人身安全而实施的一项基本的行政管理制度。
0 W+ K+ u! o* F 一、本市建设工程质量、安全监督的现行依据。
8 I" S. [1 Z. B8 n% X （一）《中华人民共和国建筑法》（8届全国人民常委会第20次会议通过）；) s$ u9 c& o% p |6 k9 z; L. [( E
（二）《建筑工程质量管理条例》（国务院令279号）；2 }; q& O( Z$ S$ J+ y& ^
（三）《上海市建筑市场管理条例》（市10届人大常委会第39次会议通过1997年10月21日）；
+ n0 q% N' e: _% Y J （四）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部第78号令）# V) S, A. W& S+ L( R6 _
（五）《房屋建筑工程和市委基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建【2000】142号）4 w- b, x9 q6 O( V2 r, {
（六）《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部第80号令）
: R G- K4 x% [ （七）《关于建设工程质量监督机构优化改革的指导意见》（建建【2000】151号）* I3 d# l' a2 V" C# s
（八）《上海市建设工程竣工备案实施细则》（沪建建管【2001】第003号）
( \7 U: X& y* A1 C, v+ ~ （九）《上海市建设工程竣工备案及质量监督事实意见（试行）》（沪建管总【2001】号）
' P# g1 |- u9 `, Z& k$ Z （十）《上海市建设工程质量监督管理办法》（市府令88号）；
$ F% r; Q- I$ t& v. a4 C! ~8 ` （十一）《上海市建设工程施工安全监督管理办法》（市府令31号）。) Q9 \/ m2 w; _& i) y1 y$ C& _
二、本市建设工程质量、安全报监的范围。7 g# |+ W6 F' W+ g# F* `0 R
本市范围内除个人建造自住房屋以外的，包括房屋建筑、土木建筑、工程设备安装、管道敷设等新建、改建、扩建的建设工程。
+ A* n) t- J, B1 E$ ]$ |. ` 三、本市建设工程质量、安全的管理部门及职责分工+ q9 K A1 D8 `" K2 `
（一） 质量监督。
8 c4 `# v: w& v8 a9 F1 d 1、上海市建委是本市建设工作质量监督的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室负责对本市建设工作质量监督的日常管理工作。
9 S: C8 C; Q. Y- W6 p" E0 f区、县建设行政管理部门负责其所辖区域内建设工程质量监督的管理工作。
, x2 m6 K+ V0 D7 S 2、上海市建设工程质量监督总站负责全市建设工程质量核验监督的组织和管理工作，确定本市各质监机构的业务范围，并协调本市质监机构与国务院各部门在沪质监机构的业务范围划分。* N. S5 s$ A. P! G
市级各专业质监机构按其专业范围和职责分工，负责由市审批立项的建设工作的质量核验监督工作。( J! W8 b8 s& X* X2 Y2 i
区、县质监机构负责由区、县审批立项的建设工作的质量核验监督工作。7 i# P" h( E' x9 d
国务院各部门在沪质监机构依照国家有关规定，负责本系统在本市的大中型建设工程或者指定专业范围内的建设工程的质量核验监督工作。$ }1 T j3 k' {8 y( t1 D( c$ C
（二） 安全监督。) ^ S* }5 {9 \7 y+ c6 B
1、市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作，依法行使国家监察职能。
. d1 ?* k6 b' A$ @ 2、上海市建设委员会是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门；上海市建筑业管理办公室负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。
$ G0 h6 w4 Y, M- [ 区、县建设行政管理部门负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。
# n8 i: D7 ~! i, F3 O3 Y 3、市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站，根据市和区、县立项审批的管理权限，具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导。 ^3 L; X8 s0 \' U/ o: Y4 s& y
（三） 本市的市级和区县级建设工程质量监督机构和安全监督机构均为“二块牌子，一套班子”的行政管理部门，以下在总体上简称“监督站”。
. B1 s5 @! ~: J1 P$ w# W 四、建设工程质量监督申报
6 D$ \% K9 U% u! B V2 K建设单位在工程项目开工前，必须按监督范围开工，向建设（专业）行政主管部门委托的建设工程质量监督机构办理建设工程质量监督申报手续。
6 E1 r: D* c& _( y/ U8 A1 d申报建设工程质量监督时，应提供如下资料：
+ x+ p/ `) Z& a% K* ` 1、 项目立项审批文件，扩初设计批文，建设工程规划许可证； {7 q+ R A% X+ S Q) t
2、勘察、设计、施工、监督单位中标通知书、合同；. [2 k% f7 S" s8 X
3、勘察、设计、施工、建立单位资质证书；- k y9 X* B6 I2 u
4、施工图设计文件审查报告；( e0 K- Z' a& e4 f6 Q8 l
5、其他规定需要的文件资料。5 T) g" Y$ t7 b0 Z$ B
建设工程质量监督机构应审查建设单位提供的全部资料，对符合要求项目，签发“建设工程质量监督书”，对文件资料漏缺，不符合要求项目，签发“工程报监补充文件资料通知单”，达不到规定要求，不得办理质量监督手续。
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; B3 w# s, S! S, F/ U- l5 O5 J0 y7 v五、报监程序
$ Q/ f9 t+ t6 r* T: J. k4 n' s (一)建设单位应在建设工程开工前30天内(申领施工许可证前)，根据管理权限到相应的监督站领取《上海市建设工程质量监督申报表》〔以单位工程或单项工程填写，一式三份，本章附件(一)〕、《上海市建设工程质量监督书》〔以单位工程填写，一式三份，本章附件
. z/ h1 @! V8 ~& T (二)、《上海市建设工程安全受监登记表》〔一式三份，本章附件(三)〕，同时办理建设工程的质量、安全监督申报手续。
6 E) n' [, W0 d9 w! D (三)建设单位填妥上述表格后，附报监所需资料报送监督站审核。; h5 U+ Y+ b I& y" w% `
(四)监督站在收到申报表格和提供审核的文件资料后15日内，作出审核决定。对符合规定要求，准予办理有关手续的，签发申报表格和《上海市建设工程质量监督书》。8 E1 M: |- P4 @) ^8 Q' S) ?) O0 c# U
(五)申报的工程中含有人防工程的，建设单位应将其中人防工程部份向上海市民防建设工程质量监督站办理民防工程质量核验监督的申报。其他专业工程有要求的参照人防工程。
8 T0 Y6 g5 r+ Y3 v$ F+ V 六、其他0 A5 A ^3 t( D3 x( [
(一)分阶段申报。
5 E, f. D' @; }: S+ g) c$ \建设单位在一般情况下应将建设工程项目整体地向监督站申报质量、安全监督，遇特殊情况，申请分阶段报监的手续如下：$ X4 s3 K: M0 m/ ^
(1)建设单位向监督站提出书面申请，讲明原因、分阶段报监的部位、日期等并加盖法人单位公章；$ s i2 g) @2 v0 ~$ w5 R4 l5 L
(2)项目管理工作人员审核资料，提出处理意见，报上级审批。9 d; l/ X, Y& o0 p
(二)补办报监手续。3 c& K9 B% n' H& M. o0 y/ \. t
建设单位未在建设工程开工前30天内办理报监手续的，事后申请补办的手续如下：4 z! e0 U1 R9 H
(1)建设单位向监督站提出书面申请，并加盖法人单位公章；
3 F% O+ w/ m1 ]" o (2)建设单位递交申请的同时，提供本章所列资料及工程已施工部分的质量状况证明；5 i. f- B* m4 t! |3 ~4 ?
(3)项目管理工作人员审核资料提出处理意见，报上级审批。 v6 J; M" c# h4 {
七、申报时间及地点：
% G4 ~) C- i; l申报时间为：周一、二、三上午：9∶00-11∶30；下午：1∶00-5∶00。市、区(县)、专业站地址〔见本章附件(四)〕。8 \/ V4 Y) C% M' p
八、本章附件
0 }) r" f% ?1 @, H1 P 附件（一）
& L z) f/ g# ~ 上海市建设工程质量监督申报表. 3 d0 P# z% A" m- O" e( t2 {
建设工程施工质量监督须知
* Z1 p3 h1 c2 Z1 R1 J6 s5 y8 b 一、建设工程施工全过程必须贯彻上海市人民政府一九九四年第八十八号令颁布的《上海市建设工程质量监督管理办法》，认真执行工程质量核验监督制度。
# W3 \. u/ U+ Y9 d2 g 二、建设工程质量必须接受政府质量监督机构的抽查、测试和核验。对不符合规定要求的施工作业或质量严重不符合规定标准的，质量监督机构可责令工程进行整改，暂停施工和对责任者予以处罚。
9 z7 `& e* z7 ]& } i6 U 三、建设工程发生质量事故，必须按规定期限报告质量监督机构，认真进行事故处理。
$ G+ d: q' o& c' H- v r7 P 四、实行建设监理的工程，监理单位必须按照施工进度对建设工程质量进行跟踪检查，向质量监督机构提供完整的质量监理记录、验收资料和评估报告，并接受质量监督机构对质量监理工作的检查。
* o1 |, N$ U& h" B: j3 F/ W: V 五、建设工程的基础部分、结构部分或其它主要施工阶段完工后，施工单位应向质量监督机构申请质量中间核验。未经质量机构中间核验或是中间核验不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。% r# z3 B: _; _" k: [; X
六、建设工程按设计文件和工程合同规定的要求竣工后，建设单位应会同施工单位进行质量平定，在确定等级后，向质量监督机构申请质量竣工核验。
$ B" A m$ W& L$ }' S 七、未经质量监督机构核定质量等级或经核定为质量不合格的建设工程，不得进行竣工验收和交付使用。4 s* g, z4 {' v( I& |- f; f/ M$ H
填表说明：
* U3 B! `9 h4 \( Y( K: ~$ Y* D1、本表一式三份，质监机构一份，建设单位一份，施工单位一份。
7 z6 l6 H j/ c4 e2、请用钢笔书写。; t. H: D- B4 e, w; ^; Y5 m$ m
附件（二） 上海市建设工程质量监督书2 O3 f, S, I! |8 q+ L/ u
附件（三） 上海市建设工程安全受监登记表 6 G; U( d3 p5 ?, o$ _8 `
附件（四） 上海市建设工程质量监督（安全）系统通讯录 |
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发表于 2005-8-2 19:49:06
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