农村集体土地征地规定大全

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:53:24

第二十五条项目施工应当具备以下条件：
（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:50:52

第十二条有下列情形之一的，主管部门应当组织听证：
（三）拟定或者修改区域性征地补偿标准。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:50:02

　　二、对未经合法批准用地行为的处理

　　未经合法批准用地的行为，属于政府责任的，负有责任的政府领导、国土资源行政主管部门领导要作出深刻检查，在落实耕地占补平衡、做好征地补偿安置工作后，可以依法办理建设用地审批手续；属于用地单位或者个人责任的，经国土资源行政主管部门依法处罚后，可以依法办理建设用地审批手续。县级以上地方政府应于2003年12月31日前将建设用地申请逐级上报到有批准权的政府。

　　未经合法批准的用地违反土地利用总体规划且造成严重后果的，对负有责任的有关领导及其他责任人，应当按照有关规定给予党纪、政纪处分；涉嫌触犯刑律的，依法移送司法机关。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:49:12

　　四、加强对补充耕地和征地的审查，切实保护农民利益

　　地方各级国土资源部门在城市建设用地审查报批中，要加强对耕地占补平衡和征地补偿安置的审查。报国务院批准的城市建设用地，补充耕地必须按照《关于加强耕地占补平衡工作的通知》（国土资发１９９９３９号文件）的要求实行先补后占，并要及时对挂钩的土地开发整理项目进行验收，确保补充耕地的数量和质量，报批时必须提供正式的验收文件。属于省域内易地占补平衡的，要对是否由省级国土资源部门统一组织和易地补充耕地费用标准作出说明。

　　征用农村集体土地必须按法律规定的标准进行补偿，并保证被征地农民原有生活水平不降低。在经济较发达地区，地方政府或建设单位可酌情提高补偿费用标准，拟定征用土地方案时应据实填报。安置被征地农民不能只采用货币安置一种方式，要千方百计开辟多种途径，在扩大就业、职业培训、留地安置和社会保障等方面积极探索，妥善安置被征地单位群众的生产和生活，解决好他们的长远生计。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:47:36

　第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的７０％。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:46:38

　二、治理整顿的范围和主要内容
（二）非法圈占集体土地。主要是单位和个人擅自与乡、村、组签订"征地"、占地协议而圈占土地问题。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:45:25

　　第七十一条国家依法征用农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:44:49

三、严格规范土地收购、国有土地使用权出让规划管理程序

　　要加强对土地收购的规划指导工作，以利于收购的土地能够按照城市规划确定的用途使用。城市规划行政主管部门应当对拟收购土地进行规划审查，出具拟收购土地的选址意见书，供进行土地收购的单位办理征地、拆迁等土地整理活动需要的相关手续。不符合近期建设规划、控制性详细规划规定用途的土地，不予核发选址意见书，并书面告知理由。

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:43:40

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

新《土地管理法》实施以来，建设用地审查报批工作依法逐步得到规范，但在征地补偿安置、耕地占补平衡等方面仍存在一些问题。为进一步规范建设用地审查报批工作，体现实行最严格的土地管理制度，同时为经济建设必需用地提供保障，根据国务院领导同志的批示精神，现就有关问题通知如下：

一、关于征地补偿安置问题
（一）市、县国土资源管理部门拟定征用土地方案，应直接听取被征地农村集体和农民的意见。被征地农村集体和农民对征地补偿标准和安置途径有不同意见的，由市、县国土资源管理部门据实汇总，并填写在征用土地方案的备注栏中或附页。

（二）依法报批的征用土地方案须附市、县人民政府关于补偿费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的说明材料。

（三）报国务院批准征用土地的建设用地项目，省级国土资源管理部门在审查意见中应对征地补偿标准是否合法，安置途径是否可行，市、县政府的保障措施是否能真正落实等提出结论性意见；报省级人民政府批准征用土地的建设用地项目，市级国土资源管理部门也应对征地补偿安置问题提出结论性审查意见。

二、关于耕地占补平衡问题
（一）补充耕地方案确定由建设单位自行补充耕地的，要在当地国土资源管理部门的安排指导下，按照项目管理要求，实施土地开发整理项目；建设单位没有条件自行补充耕地的，应根据当地标准足额缴纳耕地开垦费，委托市、县国土资源管理部门确定和组织实施土地开发整理项目。

（二）依法报批的建设用地项目补充耕地为边占边补的，在报批用地时，应附补充耕地责任单位与地方国土资源管理部门签定的补充耕地协议。单独选址建设项目补充耕地时限最长不得超过3年。

（三）依法报批的建设用地项目补充耕地为先补后占的，须按照土地开发整理项目管理有关规定由国土资源管理部门组织对已补充耕地进行验收，报批用地时补充耕地方案须附已补充耕地的验收文件。

三、关于集约合理用地问题
（一）各级国土资源管理部门在审查申报的建设用地时要依据有关工程项目建设用地指标核实用地面积，超出规定标准的，应予以核减。

（二）单独选址建设项目工程设计范围内的绿化用地，随同工程用地一并依法报批；绿色通道用地按农业生产结构调整要求进行管理。

（三）依法报批的城市分批次建设用地，市、县国土资源管理部门应就该批次建设用地土地用途及拟供地情况作出说明；下半年报批城市分批次建设用地时，须对上半年已批分批次建设用地利用情况及当年农用地转用计划指标使用情况作出说明，作为建设用地项目呈报材料附件一并上报。

四、关于提高质量效率问题
（一）建设用地报批材料中土地利用现状图与勘测定界图确定的地类不一致的，市、县国土资源管理部门要以集体土地所有权登记册内容为依据，对地类情况作出专门说明。

（二）报批的建设用地项目，凡发现征地补偿标准不符合法律规定，安置措施不能真正落实，补充耕地责任、资金、地块没有落实的，不予上报，按规定将建设用地请示件退回报文的人民政府。

（三）各级国土资源管理部门在建设用地审查报批时，要严格执行部发《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发[2000]201号）中关于办理时限的要求，提高各个环节的工作效率。凡延误时间的，报批时要作出说明。

五、关于用地其它问题
（一）各级国土资源管理部门要严格执行《建设项目用地预审管理办法》有关规定，在建设项目可行性研究阶段进行用地预审。凡不按规定要求进行预审的建设项目用地，不得办理先行用地，不予受理建设用地报件。

（二）土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的村庄拆迁安置、乡镇企业工业小区、纳入城市规划的乡村基础设施和公益事业等需占用的集体土地，报批时原则上依法予以征用，按城市土地进行管理。

（三）城市（含建制镇）分批次建设用地报批时，由农用地、未利用地转成的新增建设用地，无论征用和使用，均须按有关规定，由市、县人民政府足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费；超出规定时间仍未缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，将暂缓受理该市（县）申报的城市分批次建设用地。

（四）各级国土资源管理部门要建立依法批准的建设用地跟踪检查制度。部将对国务院批准的建设用地和备案的省级人民政府批准的建设用地，按照批复要求进行实地抽查。抽查结果予以通报。

二○○二年八月一日

王希胜律师 · 发表于 2005-11-26 10:42:02

国土资源部关于征用土地公告办法

（中华人民共和国国土资源部令第１０号
２００２年１月１日起施行）

　第一条　为规范征用土地公告工作，保护农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，保障经济建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

　第二条　征用土地公告和征地补偿、安置方案公告，适用本办法。

　第三条　征用农民集体所有土地的，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告。

　第四条　被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起１０个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

　第五条　征用土地公告应当包括下列内容：
　　（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
　　（二）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；
　　（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；
　　（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

　第六条　被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。
　　被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关市、县土地行政主管部门的调查结果为准。

　第七条　有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起４５日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。

　第八条　征地补偿安置、方案公告应当包括下列内容：
　　（一）本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；
　　（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；
　　（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；
　　（四）地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；
　　（五）农业人员的具体安置途径；
　　（六）其他有关征地补偿、安置的具体措施。

　第九条　被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起１０个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。

　第十条　有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
　　有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。

　第十一条　征地补偿、安置方案经批准后，由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

　第十二条　有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。
　　市、县人民政府土地行政主管部门有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。

　第十三条　市、县人民政府土地行政主管部门应当受理对征用土地公告内容和征地补偿、安置方案公告内容的查询或者实施中问题的举报，接受社会监督。

　第十四条　未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。
　　未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。

　第十五条　因未按照依法批准的征用土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。
　　征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

　第十六条　本办法自２００２年１月１日起施行。

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公路建设市场管理办法

国土资源听证规定

国土资源部关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见

国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知

协议出让国有土地使用权规定

进一步治理整顿土地市场秩序工作方案(国土资发〔2003〕49号)

中华人民共和国农业法

建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知

国土资源部关于征用土地公告办法

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