大连长兴岛街道办事处文件（长街办发[2006]54号）

王希胜律师

大连长兴岛街道办事处文件（长街办发[2006]54号）
8 a/ d0 r" }  d9 A. F0 y大连长兴岛临港工业区局部动迁区域居民安置与补偿办法　

　　第一章　总则
5 ~1 _8 a8 h8 t9 a6 q5 @, i　　第一条　为保证长兴岛开发建设的重点基础设施工程顺利进行，切实保护局部动迁区域居民的合法权益，提高群众的生活水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》及辽宁省、　大连市相关法律、法规，　在认真总结五十平方公里动迂区经验教训的基础上，结合局部动迁区域的实际情况，制定本办法。
) o$ V5 \* T3 E; D4 \2 ?8 V! d　　第二条　大连长兴岛临港工业区局部动迁区域居民安置与补偿适用本办法。　
, }* k% `( c, G- L3 Y# |2 t4 ^　　第二章　居民安置
  I. Z/ u: C0 A+ r2 |　　第三条　安置对象
* j! I# b* ]0 X. |  u& X; C　　具有局部动迁区域户籍的农业集体经济组织成员，符合安置条件的，均为安置对象。
9 R$ r5 x+ H% E! a) X　　第四条　安置政策
　　１、局部动迁的安置方式为岛内安置，居民在签定《居民安置协议书》后，享受安置政策待遇。
; e8 {/ J! ^# G6 h& I　　２、动迁居民按照国家相关政策法规，按人核发二万元安置补助费。
　　３、动迁居民按人月领养老金和生活保障金，养老金标准为：男六十周岁、女五十五周岁以上的三百六十元。生活保障金标准为：男四十五周岁至五十九周岁、女四十周岁至五十四周岁二百四十元；男十八周岁至四十四周岁、女十八周岁至三十九周岁一百七十元；男、女十八周岁以下的一百二十元。
( k/ g4 k0 P4 ]! M: o  w　　４、在规划住宅区内的住宅楼，居民可自行购买，每人购买三十平方米的住宅楼，按成本价计算，超出面积按市场价计算。
　　购楼时首付全部购楼款额的百分之五十资金，在欠百分之五十款额从购楼第二年开始，每年偿付百分之十资金，五年内结清。购楼款全部结清后，由街道办事处和土地规划建设局颁发房屋产权执照。
　　５、动迁人口迁至新的住宅区后，办理农转城户口，享受城市居民待遇。　随着社会生活保障水平和地区财政能力的增强，居民的生活保障待遇在原基础上给予逐渐提高。
　　６、政府部门负责免费培训有劳动能力人员，优先安排上岗就业，增加收入。经劳动部门安排就业，具有固定工作岗位人员，在职期间其相应年龄段的生活保障金按月领标准由用人单位含工资报酬中核发。
　　７、虽耕地被全部征用，但住宅在未征用区域的居民，其生活保障仍按照长街办发(2006)3号文件执行。　
　　第三章　地上附着物补偿标准
1 v2 U# g% u" z  A7 ?: e! u& \　　第五条　房屋补偿标准
4 g/ C6 y% ]( Y　　１、拆除有房屋产权执照的私人住宅、集体用房及办公用房(含经营用房)，按下列标准予以补偿：
, p9 W$ j2 n0 S9 X0 c　　(1)楼房按建筑面积1000元／平方米计算(高标准装修的楼房和别墅按有资质评估机构评估价格予以补偿)；
) X8 J! [  Y; P% O5 D5 Z　　(2)一等捣制房按建筑面积850元／平方米计算；
* {1 w5 }6 y8 i. s$ [3 l　　(3)二等捣制房按建筑面积750元／平方米计算；
' O& f  U+ w2 o8 E0 u3 f6 X7 }9 j& g　　(4)三等捣制房按建筑面积600元／平方米计算(房屋等级标准见附件一)；
; H/ \- l! n; |2 ~　　(5)瓦房按建筑面积一等房750元／平方米、二等房600元／平方米计算；
　　(6)草房按建筑面积一等房600元／平方米、二等房500元／平方米计算；
　　(7)土平房按建筑面积一等房500元／平方米、二等房400元／平方米计算。
　　２、房屋产权执照发证机关要对住宅房屋及非住宅房屋产权执照登记的建筑面积与实际面积进行核实。实际测量的建筑面积小于房屋产权执照登记面积，按实际面积予以补偿。实际建筑面积大于房屋产权执照登记面积，按登记的建筑面积予以补偿，超出面积已经执法部门罚款处理的，按标准予以补偿；超出面积未经执法部门罚款处理的，按标准的百分之五十予以补偿。
( n3 X. ]0 M7 L* b% L/ v8 y　　３、村民在批准的宅基地范围内自建无房屋产权执照的房屋及集体自建无房屋产权执照的房屋，按标准的三十予以补偿。
　　４、村民在宅基地范围以外自建无房屋产权执照的房屋，按标准的百分之二十予以补偿。
1 c. s6 A$ w- V8 J1 J. E- ~$ p3 u  L　　５、拆迁有房屋产权执照的厂房(等级标准见附件1)，按下列标准予以补偿：
　　(1)一等房按建筑面积700元／平方米计算；
　　(2)二等房按建筑面积600元／平方米计算；
　　(3)三等房按建筑面积450元／平方米计算。
8 ?" g. Y; e; }9 l3 t: p" N! K4 L　　６、产权制度改革时，由集体出售的房屋按有房屋产权执照予以补偿。
　　７、拆迁无房屋产权执照的厂房，按有房屋产权执照标准的百分之五十予以补偿。
　　８、海水养殖育苗室按建筑面积补偿，有审批手续的，按600元／平方米计算；无审批手续的，按300元／平方米计算。
" S2 r5 Y( }# c* D1 }; V* C　　９、渔网房按建筑面积补偿，有审批手续的，一等房按500元／平方米计算，二等房按400元／平方米计算，三等房按300元／平方米计算；无审批手续的，按上述标准的百分之五十补偿(等级标准见附件一)。
) H0 w5 r0 @+ a　　１０、海产品圈养及浅海养殖，依据中华人民共和国海域使用证书或合法合同，委托具有评估资质的评估机构，根据海域使用权人使用海域的年限和开发利用等情况评估确定，非法用海不予补偿。享受海域补偿的用海人，欠缴的海域使用金和合同承包金，从支付的补偿费中扣缴。
; Z0 R" B4 v* c5 o6 C. \$ n　　１１、禽畜养殖厂建筑物，按有资质评估机构的评估值予以补偿。
4 ]5 G6 l( k6 i- ^　　第六条　农作物补偿类别按实际种植作物种类和设施类别确定，补偿金额按实际种植面积计算。
0 y  I/ x4 {: P8 u% h　　(一)粮油作物。按平均产值每亩补偿l000元。
　　(二)露地蔬菜、西甜瓜、辣根。葫芦等经济作物按平均产值每亩补偿2200元。
( N" _* l% Q% T/ X( w6 x　　(三)温室蔬菜(见附件2)。
$ T# B% R8 H" C# l6 M4 E　　(四)冷棚蔬菜(见附件3)。
; m2 h; z$ W' ]　　(五)食用菌。以袋为单位进行补偿，平菇每袋补偿6元，香菇、滑子菇每袋补偿8元。
第七条　果树以亩为单位确定合理的栽植密度、产量，以此计算补偿金额。
　　(一)幼树期补偿标准
　　１、苹果、梨、桃、李、杏、葡萄、枣、山揸。1年生补偿20元，树龄每增长1年增加10元。
　　２、大樱桃，1年生补偿30元，树龄每增长1年增加15元。
# l  O; C9 t; \( {- |1 `5 ^　　上述果树树龄的确定须扣除苗龄；栽植2年生以上大苗的，只补偿苗木费和每株每年20元管理费。
' J% L" W9 v! ?3 A! A& P( [　　(二)初果期补偿标准
$ _6 G) W$ h/ q. U8 v　　在幼树期补偿的基础上，依据果树管理现状和未来3年平均产量乘以上年或当年水果价格予以补偿。
) G3 I0 Z5 Z/ {# V& g　　(三)盛果期补偿标准
4 |8 R" l# M, J3 T　　按前3年平均收购价格乘以上年、当年和下年3年的平均产量再乘以幼树期树龄予以补偿。
. t; E- W7 S' w# a　　(四)衰果期补偿标准
6 R% B1 `! U! K' U& U$ c  k" z　　按前3年的平均收购价格乘以前3年的平均产量予以补偿。
2 T! _5 P) ^' M& ~　　(五)果树苗圃补偿标准
8 o" H" i0 v, S  g) S. ~　　以取得《果树种苗生产许可证》或经我市果树主管部门登记备案的苗圃，其果树成品苗、半成品苗、砧木按当年市场价格补偿；超过营销期而滞销的成品苗，按当年销价折半计算；未经许可生产的果苗，按生产自用假植苗木计算补偿金额。
( A; ?; a0 q) A) `% K3 X: L　　(六)假植苗木补偿标准
　　假植苗木须密度合理，最多每亩不超过1334株。假植苗木按其大小和质量，并结合市场平均价格计算。
) L" {& i# A) J) R　　各类果树栽植密度要与树种品种和管理水平相符合，超出规定密度的果园，在规定密度范围内择优评估；特殊栽培的果园与栽培管理水平相符，可据实评估。(果树栽培相关指标见附件四)。
$ m3 O8 |% M* P; n+ q5 o　　(七)村民房前屋后自有零星树木补偿标准(见附件5)：
) _/ f( e- x: B6 c# i+ _　　村民房前屋后自有零星树木按3个树龄段分别予以补偿：１－１０年生的每年每株补偿培育费1.5元；苗木费每株2.0元；
1 N0 x5 m% z& A" x) ]) J１１－２０年生的树木每株按30元补偿；20年以上生的树木每株按15元补偿，棉槐每墩按15元补偿。
　　第八条　农业生产设施按实际材料结构和棚内实际使用面积补偿。
8 \( l; E& Z# c, ~3 U& q: a  }- ^　　(一)日光温室
0 q  O/ }' _1 L$ |　　１、竹木土墙结构的，每平方米补偿40元；
　　２、竹木砖石墙结构的，每平方米补偿60元；
: U8 _; a0 ^4 Z# @　　３、钢筋砖石墙结构的，每平方米补偿100元。
　　(二)冷棚、拱棚
: X6 w, p5 _4 K' _9 q( u　　１、竹木结构的，按设施面积每平方米补偿l0元；
& J( y8 U5 R; Z9 y　　２、钢筋结构的，按设施面积每平方米补偿20元。
- I, J6 Q5 f( O5 [+ O　　(三)卷帘机。按其长度每延长米补偿40元。
; B' \4 @$ [; p/ E1 h# ^; c& X) s　　第九条　畜舍按实际建筑结构和建筑面积补偿。
　　１、砖墙结构的，每平方米补偿160元；
9 l; N5 W3 D0 y1 p2 L( a; n1 Y　　２、空心砖墙结构的，每平方米补偿140元；
4 a0 {4 i, ]5 g$ E2 ]) G) K) E  x  c　　３、简易砖混结构的，每平方米补偿100元；
　　４、养鸡用塑料网：网架，每平方米补偿23元。
( w; p, o  Z! Q! R　　第十条　下列情况不予评估和补偿。
　　(一)土地主管部门发布征地公告之日后建设的构筑物、栽种的农作物和建设的农业生产设施。
0 c5 a- X9 S% P  M. u! K% D. C　　(二)擅自改变承包耕地使用性质的其它农业生产设施(畜牧养殖小区除外)。
　　(三)对严重弃管撂荒或已失去生产经营价值的果树、苗木及其它农作物。
1 K3 y! q6 A. w, R' V　　第十一条　本办法中末涉及到的补偿标准，参照同类或相近标准执行。
( |& Y6 [( a; _3 p: n　　第十二条　上级确定的重大建设项目，确有明确补偿标准的按上级标准执行。　　
　　第四章　奖惩措施
　　第十三条　奖惩办法
4 ?1 u- J/ w3 b5 P. p) S  |1 E; K, W　　１、符合安置政策的，按政府规定的时间签订《补偿协议书》、《村民安置协议书》，并保证在签订协议后规定时间内自行搬出的，一次性支付房屋、地上附着物和青苗补偿费以及应得得到安置补助费，并给予按期签订协议奖1500元／人，按期搬出奖1500元／人，同时一次性支付搬迁补助费和过渡期补助费500元／人。房屋和地上附着物由被拆迁人自行处理。
$ j5 h' L' A$ V. Y　　２、在规定时间内未拆除房屋、迁出征地区域的，将在强迁令下达一个月内依法强制迁出。
　　按期签订《补偿协议书》，但未在规定时间内拆除地上一切附着物，被实施强制迁出的，扣回按期签订协议奖和按期搬出奖。
0 N/ O, _" A3 g$ j- Z　　被强制迁出的，强制迁出费用由被强制迁出人承担。强制迁出的房屋及地上附着物归政府所有。房屋、地上附着物的补偿数额按有资质评估机构评估值支付。　
　　第五章　附则
　　第十四条　相关政策
　　１、居住在征地区域内，但户籍不在征地区域内的，享受按期签订补偿协议和按期搬迂奖励政策以及搬迁补助费和过渡期补助费。(奖金和补助费标准：1人3500元，2人以上6000元)
/ _  N2 O* [- i! L' i, R　　２、下列动迁人员享受安置补助费1万元：
! P* A7 |' t  {1 u: \2 b7 ~: S( G　　(1)二次土地承包后转为非农业的人口；
　　(2)二次土地承包后，迁出原居住地，迁入地为长兴岛内的人口(农业人口于户口所在地同时享受农民生活保障金待遇)。
/ T& M& c% g$ c; G6 }　　(3)二次土地承包后，迁出原居住地，迁入地为岛外尚未重新承包土地的农业人口。
( x4 N! U9 z; ]0 R* Q　　３、原户籍在征地区域内的现役军人(不含军官)、正在服刑人员，发给安置补助费，回原籍落户时，享受村民同等待遇。
　　４、入学前是农业人口的在读大、中专学生和大中专毕业生(回村落户未就业的非农人口)，享受村民同等待遇。
( L" S$ m( X4 j. `! E　　５、已在50平方公里动迁区，取得安置费人员，其安置费不是2万元的，补到2万元。
　　６、动迁后，新出生的农业人口，享受生活保障待遇。
　　第十五条　本办法由长兴岛街道办事处负责解释。
" `; }; c% A% j0 q* t- z% X　　第十六条　本办法自发布之日起施行。
附件（略）
大连长兴岛街道办事处办公室  　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年7月4日印发