' z `, g" u, E3 W! ?0 T (二十三)资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存五年。4 ]2 [) ], ^* I, s3 O) F
2 o: A; V5 z( p$ `0 r3 n 上级建设主管部门有权对下级建设主管部门受理的企业申请材料、初审部门的审核材料进行监督检查。 ; U8 S7 m, K) e9 v% r1 v7 F- Y/ f# U( {
(二十四)省级及以下建设主管部门应当在作出资质许可决定后30日内,将资质许可的决定,通过省级建设主管部门,向国务院建设主管部门备案,同时抄送相应专业部门,由建设部将各省资质许可情况及时在网上向社会公布,以方便异地查询和确认。逾期或未向建设部备案的,建设部将不再给予上网公布。 1 o- a R4 d0 w0 ^8 s2 p1 D9 r* {* {' [' l8 w9 l- p
(二十五)企业申请资质升级、资质增项的,资质许可机关应当核查其近一年内有无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为、有无《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市[2007]9号)中施工单位不良行为记录认定标准所列行为,并将核查结果作为资质许可的重要依据。 * w1 L% X& c! N7 C2 x2 f" d: Z * @7 p/ r( ^: p# T 四、资质证书 , A' N! o' ^3 G% ^; C. h5 z6 q {4 |9 ?& N
(二十六)建筑业企业资质证书由建设部统一制定。实行全国统一编码,具体编码办法由国务院建设主管部门另行制定。0 G; H) d' M: P
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(二十七)建筑业企业资质证书,包括一个正本和六个副本(特级十二本)。企业因经营需要申请增加资格证书副本数量的,应持增加申请、企业法人营业执照副本、资格证书副本到原发证机关办理,最多增加三本(特级不超过六个副本)。 7 S4 l- }" g$ V4 ` " i" @/ _& K$ A2 }; [8 `1 o: B) Y (二十八)各级建设主管部门依法颁发的企业资质证书在全国范围内有效。 ; o* L4 j. B( G( x * z: c" ^: R$ G4 V8 s# f (二十九)企业遗失资质证书,可以申请补办。需提供下列资料:0 z* N7 i+ D/ {6 m0 d& D1 e: m
$ d, ^$ ^7 u- p" Q( E 1、申请补办的报告; 3 z. W ^ h3 P2 g9 ^( c8 @+ C4 V2 e9 C* g
2、《建设工程企业证书增补审核表》;+ N* I' o2 @9 D3 ]4 P0 O
( z3 T3 M' S3 k8 V9 c- y 3、在《中国建设报》等全国性建设行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明。5 \" J3 d5 W. T4 V
5 Q$ L5 c) X9 k0 A' |! T (三十)企业因变更、升级、注销等原因需要换发或收回资质证书的,由原资质许可机关负责收回并销毁。 U0 L6 N% `1 A7 S6 [
* r) Z2 P. a0 N6 _/ ^ (三十一)施工总承包特级资质证书: - i- ]+ y% s5 _" w6 x' H% k/ @2 u 8 s. h' m& o# k! ]4 Y6 D2 e 1、取得施工总承包序列中某一类别特级资质的企业,核发本类别建筑业企业特级资质证书;同时核发某一相应行业的工程设计甲级资质证书。9 `9 _; [! Y. ^
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2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意1类施工总承包特级资质,同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别,核发建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书;并在建筑业企业资质证书上注明:可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口航道、水利水电等类别的一级及以下施工总承包资质。/ ?; a" q0 D; G' Z3 K
# M* s& x1 h' |5 @4 W+ A 3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别中任意1类施工总承包特级资质,同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别,核发建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书;并在建筑业企业资质证书上注明:可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别的一级及以下施工总承包资质。- U) W4 M4 d8 y" k. C
$ P: I+ p2 J; l! T4 Z Z1 _ (三十二)资质证书有效期为5年。2 j* w5 b8 n a. `' f
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有效期的起始时间:以企业首次取得最高等级主项资质的日期为资质证书有效期计算起始时间。企业资质发生变更的,有效期不变,其中涉及到主项升级,或分立、合并事项的,按新批准时间作为有效期的起始日。 0 O0 G7 ?7 g8 X# a% M 2 L ]! p6 r" F7 x f (三十三)资质证书的续期: : o w+ K& @- b$ d; @$ j. ~2 ^/ _" @7 [4 _7 t/ n# s( z: H* t' U
1、企业应于资质证书有效期届满60日前,按原资质申请途径申请资质证书有效期延续。在资质证书有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准和职业道德,信用档案中无不良记录且注册资本和专业技术人员满足标准要求的,经资质许可机关同意,在其资质证书副本上签发有效期延续五年的意见;对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或企业资质条件发生变化的,资质许可机关应对其资质情况进行重新核定。# p, Q) i' L9 `
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2、企业在资质证书有效期届满前 60日内申请资质延续的,资质受理部门可受理其申请,但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的,其资质证书自动失效。如需继续开展工程建设活动,企业必须重新申请建筑业企业资质。( y" C4 k0 h! I$ }4 P) D3 A4 S
% D# F }! X2 _, B" B 五、监督管理 6 M; Q/ g# s/ L3 `1 a! H. b/ u+ V3 \8 o% M. l
(三十四)地方各级建设主管部门应对本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案,根据本地实际情况制定资质许可的层级监管办法和监管标准,运用网络信息化手段对建筑业企业资质许可实施监督管理。 4 g! v, X* Z' L# O) ? 3 y/ }. W- r3 r7 B* y (三十五)监督管理的内容是对建筑业企业在建筑市场中违法违规行为的监督以及企业资质条件的检查。! [/ z# c# o' T4 `
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对于发生违法违规行为的企业,违法行为发生地县级以上建设主管部门应当依法查处,并将违法事实、处罚结果或处理建议及时告知该企业的资质许可机关,同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案,资质许可机关及时核查其资质条件。3 q& m- ]4 R9 |/ Y, U' [5 B
7 f% L. h; m% C+ Z6 q1 H) v (三十六)由国务院建设主管部门审批的建筑业企业资质的处罚,各省级建设主管部门和有关专业部门应当在违法事实查实认定后30日内,将资质处罚的建议报送国务院建设主管部门,国务院建设主管部门根据有关法律法规对企业进行资质处罚。4 M! r, x: H/ B8 K1 Q6 ?
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由省级建设主管部门、设区的市级建设主管部门审批的建筑业企业资质,处罚程序由各省级建设主管部门依据行政处罚法的规定确定。建立资质处罚信息公示制度,地方各级建设主管部门应及时将有关处罚信息向社会公布,并报上一级建设主管部门备案。8 @( q6 O& C0 |. l' j5 k
- z$ E `( g; O$ e% b5 e (三十七)各级资质许可机关应该对许可的建筑业企业的资质条件进行定期或不定期核查,每年抽查率不应低于5%。被检查单位应如实提供企业资质证书、企业财务报表、人员资料及业绩资料等与资质标准相关的资料,核查中发现企业不符合相应资质条件的,由资质许可机关通知企业限期改正,整改期限不少于一个月,整改过程中企业应暂停新接工程、不得新申请资质。逾期不改的,由资质许可机关撤回其资质。 7 s. E" E' K$ Z) K: L( T8 z0 X F0 V+ u/ O# Y/ Q
六、有关资质标准指标说明 ! A" J, f% [" x& M. G* A- t' n6 O5 M6 ^
(三十八)关于工程业绩 5 M# M" p# u# K h- S; a1 }5 \/ } - Y9 u4 [* A8 S* p1 t 1、一项工程业绩同时满足多项技术指标的,只能作为一项指标考核。例如,房屋建筑工程按层数计算过业绩,就不能再按高度或跨度等计算业绩。1项工程,即使层数、高度、跨度、造价等均达到考核标准,也只能算1项业绩。# Z; w, r; @( x) s
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2、业绩要求的“×项中的×项”必须分别满足,不能相互替代。例如房屋建筑一级资质标准,要求企业完成“6项中的4项以上工程”,是指企业完成的工程中,层数、高度、单体面积、单跨跨度、住宅小区、单项建安合同额等6项指标中至少满足4项,不足4项即为业绩不达标。某企业分别完成了层数、高度、单体建筑面积达标的多个工程,但只能算3项业绩,仍达不到要求完成的4项以上业绩,故该企业业绩仍为不达标。 - A2 }' ?; s; g" a. _' P! L& y: [4 \# H3 j0 c, P* L
3、企业申请多项资质的,工程业绩应当分别满足各项资质标准中所要求的条件。 Y' v* N+ M3 N ! S4 K( V2 f# J1 ~$ I& q 4、签订房屋建筑工程总承包合同的,主体结构工程竣工验收合格后,方可作为工程总承包业绩计算。$ k: \+ q/ p4 G* q' \# D
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5、同一个工程项目分期发包,且中标单位均为同一家企业的,可以将各期工程累加。如果累加后能够达到标准要求的某一项,可以作为代表工程业绩申报。不属同一个工程项目的不能累加;超过标准规定时限和承揽范围要求的不能累加。 - g3 L) @# v0 n ' }8 b H1 [. Z( h6 ^- P 6、企业与业主签订了施工总承包合同,不论该工程是否实行分包,可计入该企业的施工总承包业绩。合法分包该工程的专业承包企业,也可将承包的专业工程作为专业业绩申报资质。/ M' S$ Y" f% u0 r( Y7 Q! z
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7、施工总承包企业申请专业承包资质晋级的,应提供单独承包的专业工程作为工程业绩,而不能使用施工总承包工程作为工程业绩。 . G# d) F Z9 n; @( ~, T4 h1 ^% L 9 w( b& l- Z- n/ a0 s 8、标准中要求的“近5年”或“近10年”,是指自申报年度起逆推5年或10年竣工验收合格的项目。如:申报年度为2005年,“近5年”的业绩年限从2000年1月1日算起。5 c3 |' f, K2 m* v
/ Q+ O2 b9 m( f: g \( G 9、代表工程的合同资料。指企业承包工程所签订的能反映合同双方名称、工程概况、合同价格、承包方式、施工工期、质量约定等内容的建设工程合同协议书或者含有上述内容的合同部分。* `8 Q) L$ L L
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10、质量验收资料。指业主或质量监督部门出具的竣工验收报告或工程质量鉴定书。国外工程按照国际惯例出具工程竣工证明文件。$ a2 \) G% I4 @( g
8 A. B! @3 G: j" T 11、房屋建筑业绩标准中涉及的“单位”、“单体”、“单项”工程,均指单体建筑或连体建筑(连体建筑应提供该建筑物为同一基础的证明)。. Y) Y* p5 q- \5 A
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12、轻钢结构、网架结构的跨度业绩不能作为房屋建筑跨度业绩。 * @ f+ r9 z1 f1 ?4 u0 o0 v9 R. E3 |) i9 X: c' H
13、房屋建筑工程的高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。 3 v5 ]: f% f% T v- B. c4 V4 w4 o, l. W. V" c5 b
14、网架工程边长按短边进行考核。 & g5 N5 g' w3 s( Z: [! q& ?- L# }5 ]- Q9 B2 x A" E: p
15、超越本企业资质等级范围的代表工程业绩无效。# G W0 f" b6 t
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(三十九)关于工程技术和经济管理人员 b4 F; v4 g3 `" E8 \6 o
* Z8 b, D- J! G9 C1 v' j- \0 B 1、企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过15%,技术负责人年龄限制在60周岁及以下。* E3 ?, k6 e) S/ ` P
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2、企业人员在两家及以上企业注册或受聘的不予认可,其证书上的单位必须与申报单位名称一致。涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航、消防等方面资质的,企业的工程技术和经济管理人员职称证书或岗位资格证书复印件应同时上报。, L- h8 s; j+ C5 {6 Z0 `- T
5 E. E( D9 H- A% a& Z J0 r1 B 3、申请特级资质的,企业应具有与特级资质承包范围内各类别工程相对应的,各专业注册建造师不少于5人。" A4 K7 ^ E) U9 l W
6 m. }( A) U K5 \5 V (四十)其它指标 / d, Z6 `4 N# ?% k. J3 ~ ! _5 R, e& q+ l9 w* f8 n 1、注册资本金:是指在企业法人营业执照上标明的注册资本金,以实收资本为考核指标。申请多项资质的,企业的注册资本金按照企业申请各类别资质标准的最高值进行考核。 4 K. R: N1 C' W ) l$ Z X* p' q0 z5 g' z 2、净资产:企业总资产减去总负债后的余额。申请多项资质的,按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。8 \% R& w9 m0 z4 i1 ^) X8 ]$ x
9 N/ x4 j1 M& t/ n# w. m 3、工程结算收入:是指本企业承包工程实现的工程价款结算收入。按企业财务报表份年度填写。新设立企业不填此项。, C h1 b. N S2 h# q. N
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核定企业的工程结算收入时,应按企业完成的各类工程结算收入计算,不包括工程以外的其它业务收入(如房地产开发收入);申请多项资质的,按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。 . O2 {; j) Q; x; X ( K" }3 I9 L5 z% i9 E5 Q/ B) h 4、企业财务报表:指企业经审计的最近三年的资产负债表、损益表。 ?' Z/ W$ V3 [8 M* N+ T 3 T2 ?7 q& I( `. s0 g% d 5、企业的注册执业人员、工程技术人员、技术装备和工程业绩(包括境外工程业绩)等条件,均是以独立法人企业为审核单位。企业(集团)的母、子公司在申请资质时,上述各项指标不得重复计算。 8 X5 i% g7 q% X I: m8 [, O# `/ a9 G, V' ]2 U% T
6、根据事故造成的伤亡人数或者直接经济损失,将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级;具体标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》。: ?5 d- E6 N7 a+ O
. P1 i. H: J5 `, X 国家颁布有其它专业工程事故分级标准的,按与上述分级对应的标准考核。 ' u" [9 |% i/ A # V, x7 s S" R (四十一)涉及特级资质标准的指标解释 , o# ~" j& q" `+ C: J y& t1 k, @2 g ; N2 r" G8 Q+ N% q' a* R) T& e 1、建筑业营业税:指企业在承包范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务所交纳的营业税;企业申请多项特级资质,每增加一项,营业税增加5000万元;境外工程结算收入可按当期汇率与国内建筑营业税税率折算建筑营业税。3 F- M1 L* n% F
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2、银行授信额度:指银行授予企业的年度信贷额度。多家银行的授信额度不能累加计算,以其中的最高额度为准。 3 p. o* l4 Q5 T3 y # {. L* i3 n7 Q1 N& q* r, w 3、技术负责人主持完成过的代表工程:指其担任项目负责人、项目经理、总工程师或主持完成技术标(并签字)、总设计师等职务时所完成的工程项目;企业应提供工程合同及工程竣工证明或设计合同及工程图纸,上述材料均需提供技术负责人本人签字页。0 j* g. Z: X) e, t+ d* C9 J- u
+ B8 s' `& j, a0 j8 y. Z% R 4、财务负责人:指企业主管财务工作的主要负责人。 # }$ X8 V# k* @# ?- s2 p2 S) l, x 7 |1 g- Q! }0 ~7 j. O" P! E 5、企业设计专业技术人员的考核,参照行业工程设计甲级资质标准人员配备表的规定。9 c, E7 k( R4 Q, r
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6、企业技术中心:指符合《国家认定企业技术中心管理办法》(国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号)规定的认定标准(或相当于该水平的标准),并经认定的企业技术中心(含分中心)。企业应提供有关批准文件或认定证书复印件。 ' K, e) u; z; g! Z) O , p* O. Q7 r: Q 7、企业科技活动经费:主要包括科技开发经费支出、信息化建设支出、科技培训费支出和科技开发奖励经费支出。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。 # h' C6 y' x6 b0 a/ ~) R5 w P) {2 [& D/ |& `
按照企业财务或统计报表中“科技活动经费支出”栏目进行考核。 # i4 P/ f- x3 n' p: o2 K" f7 _0 I4 ~! C1 m
8、科技进步奖:指根据《国家科学技术奖励条例》(国务院第396号)、《国家科学技术奖励条例实施细则》的规定,由国家科技行政部门负责组织评审,国务院批准的国家科技进步奖。企业应提供获奖证书复印件。 1 {8 A. U; Y4 r! Z# c0 s4 B6 l8 f5 z1 G) ~7 p9 A# y
9、主持编制过国家或行业标准:指企业主持编制过按照《中华人民共和国标准化法》的规定属于国家或行业级别的工程建设标准,并且已经正式出版。企业应提供标准的发布通知(或发布令)、封面、目次、前言和引言等资料复印件。 2 t( _) V, V- P7 [' f8 J5 b- w8 u' K; W
10、申请多项特级资质的,其企业“资信能力”、“科技进步水平”中的各项指标及企业具有注册建造师数量不需叠加计算,但设计专业技术人员和代表工程业绩应分别满足标准要求。 1 V( o# h# ~/ C6 D" T , Z! K3 Q: O5 w; i% G0 _/ J (四十二)涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的界定+ b; u [' J+ z4 M3 j! U
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1、涉及铁道方面的资质包括:铁路工程施工总承包企业资质、铁路电务工程专业承包企业资质、铁路铺轨架梁工程专业承包企业资质、铁路电气化工程专业承包企业资质。4 X/ j! ~# t8 E" z