关于加强物业管理区域治安秩序维护工作有关问题的通知

茅泸居士

关于加强物业管理区域治安秩序维护工作有关问题的通知
大国土房屋发[2005]78号
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各区、市、县房产行政主管部门，各区、市、县、大连港、经文保公安(分)局：
1993年我市推行物业管理体制以来，市内物业管理企业已发展到294家，实行物业管理的项目已有622个。其中，住宅小区达到353个，享受物业管理服务的居民巳达40余万户。业主大会、业主委员会和物业管理企业，在协助公安机关维护物业管理区域治安秩序中，做了大量工作。但在依法管理、责任界定、机构设置、落实规章制度等方面还存在—些实际问题需要规范和解决。
. ?( _) Z( M+ T+ b+ O" e# ?为加强物业管理区域内的治安秩序维护工作，根据国务院《物业管理条例》、公安部《关于保安公司规范管理的若干规定》和《辽宁省保安服务管理条例》等有关法律、法规的规定，现将物业管理区域治安秩序维护工作有关问题通知如下：
一、物业管理区域治安秩序维护工作的确定
物业管理区域治安秩序维护工作，涉及广大业主公共财产安全和社会稳定。业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好物业管理区域治安秩序维护工作。维护物业管理区域治安秩序服务，是物业管理服务项目之一，是否接受，由物业建设单位或业主大会决定。只有一个业主或者业主较少的，由全体业主决定。
$ H) |8 z: t, c8 T% c物业管理区域设置治安秩序维护服务项目的，服务标准、方法和责任由物业建设单位或业主大会与物业管理企业协商议定。物业建设单位或业主大会在公安机关的指导下，参照《大连市住宅小区物业服务标准》，结合本物业管理区域自然条件和治安防范设施建设水平，充分考虑业主生活需求和经济承受能力，提出保安人员数量、服务标准、费用标准、责任范围和实施方法。物业管理企业根据物业建设单位或业主大会的意见，提出治安秩序维护费用和服务承诺。双方协商议定事项应当列入《物业服务合同》内容。
* ]! k% a6 b- L二、物业管理区域治安秩序维护工作实施方法   
(一)经物业建设单位或业主大会议定接受治安秩序维护服务的，物业管理企业可以选择以下方式实施：
7 V0 Y) z2 d: `& d: A, V" f; a1、委托保安服务公司提供治安秩序维护服务；
! s- i+ \+ ]4 b$ z2、物业管理企业设立内部保安组织，经批准后，提供治安秩序维护服务。
: I, F) E6 w' ~(二)经物业建设单位或业主大会议定不接受治安秩序维护服务的，物业管理企业应设置专门的物业安全员，负责物业管理区域内房屋及共用部位、共用设施、设备的安全防范和社区秩序维护工作。但物业安全员不得使用公安机关统一监制的保安人员服装、标志和保安装备。  
三、物业管理企业内部保安组织的设置和审批
4 z" J# N( D7 A1 `2 Z4 h(一)物业管理企业设置内部保安组织应具备以下条件：
1、经工商行政管理部门登记注册；
% J( a) `% y# j! o- `2、经物业管理行政主管部门资质确认；   
3、经公安机关审查企业法人代表和主要负责人合格；
! F; L/ s9 _9 B, I, m4、物业管理项目规范；
: D! ^5 F$ M( m6 ~. j4 o5、经培训上岗的保安人员数量不少于10人。
(二)办理程序：   
: O. s1 F8 b- j  K4 T! Q4 \申请设立内部保安组织的物业管理企业，应首先经物业管理行政主管部门审核其资质状况和管理状况。经审核同意后，申请单位持核准手续及下列材料，到市公安局治安管理支队申请办理《辽宁省内部保安组织许可证》：
  ^: o( L4 J! y1 ~) K* m  z1、工商执照复印件；  
2、物业管理企业资质复印件、办公场所平面图及门头照片；
3、企业法人代表和主要负责人身份证、简历和户籍所在地政审材料；
4、物业管理项目服务合同复印件；
5、内部保安组织机构设置和保安人员名单、身份证复印件。
; V: n7 o# @# D. ~' A% g3 ]$ j: G" S经批准取得《辽宁省内部保安组织许可证》的物业管理企业，应在七日内到提供治安秩序维护服务的物业管理项目所在地公安派出所备案，接受业务指导和管理。   
. I# H7 R, _+ a( q, N0 `四、物业管理区域治安秩序维护工作的监督管理   
& `% [# _" s4 Y  f" I市公安局负声对物业管理区域的治安秩序维护服务工作指导和保安组织审批工作；市国土资源和房屋局负责物业管理企业的管理工作和监督。
6 P4 }* v5 Z8 }6 g物业管理区域的内部保安组织进行治安秩序维护服务活动必须遵守法律、法规、规章，接受公安机关的行政管理与监督，日常的监督管理由属地公安机关进行。内部保安组织的保安人员必须经过公安机关的专门培训，应当着统一的保安服装，佩带统一的保安标志。物业管理区域的内部保安组织承担本物业管理区域内部的安全防范工作，不得对外提供服务。其内部保安组织撤消或变更建制，应当报原批准的公安机关备案。
物业管理企业和保安公司应按照合同约定严格履行治安秩序维护职责，未能履行合同约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
" H9 M: n2 {8 u五、其他事项
4 q1 ^2 j$ i$ S9 F0 C0 b现已提供物业管理区域治安秩序维护服务的物业管理项目，所属物业管理企业要于2005年年底以前，申请办理《辽宁省内部保安组织许可证》，继续履行治安秩序维护服务；不具备建立内部保安组织条件的物业管理企业，要于2006年2月底以前，与业主大会按本通知的要求重新约定治安秩序维护服务等有关事宜。

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大连市国土资源和房屋局
+ s* R2 F9 x5 I0 H6 P' u& S大  连  市  公  安  局
2 {5 s: \& o" X4 d+ W% l2 x8 U二OO五年六月八日